鼓励开办小微企业对于促进科技进步、推动经济发展、扩大就业、社会稳定有着重大的意义。上海市工商局按照国务院及国家工商总局的要求,积极履职,探索创新,全面助力小微企业发展,取得成效。
一是发挥横向沟通作用,建立小微企业名录建设部门联系制度。在小微企业名录建设初期,该局积极与上海市经济信息化委、上海市促进中小企业发展协调办公室沟通,梳理汇总了全市各部门出台的扶持小微企业发展政策和相关的信息,并在此基础上,进一步将扶持政策及信息发函至各个市级部门,请各部门提出工作意见,及时将相关扶持政策汇总于小微企业名录库。
今年年初,为确保扶持政策的及时性和准确性,该局再次发函联系各市级部门,了解扶持政策的废止及增加情况,并根据各部门反馈情况,对小微企业名录中的扶持政策及信息予以及时更新。经过前两年的工作积累,目前该局已与各部门基本建立扶持小微企业的联络员机制和部门联系制度,实现了工作的有效对接。
二是突出服务,扶持发展功能初步体现。在实现各部门扶持小微企业政策和信息互通共享的基础上,上海市工商局依托公示系统进一步优化小微企业名录服务功能,尽可能方便企业查询、运用扶持政策,并及时公示享受扶持政策的企业名单。截至目前,上海市小微企业户数为145.2万户,约占企业户数(175万户)的82.3%;向小微企业名录上传和公示市经信委、市科委、市商务委等15个部门的扶持政策信息91条、地方扶持信息116条;公示享受各部门扶持政策的小微企业3012户,扶持金额总计1014.6万元。
三是借助宣传手段,扩大小微企业名录的社会影响。小微企业名录建成后,为加大宣传力度,充分发挥其服务企业和社会的作用,除了在上海工商网站首页上增加浮动飘窗和小微企业名录的入口外,上海市工商局还通过上海工商微信号发布了小微企业名录的专题宣传片,同时制作了关于小微企业名录的宣传彩页,通过全市所有的注册窗口主动发放给企业。
一是出台鼓励创业促进就业的政策文件。上海市工商局在围绕降低准入成本、解决经营场所瓶颈制约问题,加强政微整合,帮助企业解决困难等方面都推出了切实有效的举措。如为支持文化体制和文化创意产业发展,该局制定了《关于积极支持企业创新驱动、转型发展的若干意见》,允许符合条件的文化产业园区、创意产业集聚区管理企业名称中使用外文字母和阿拉伯数字。
二是开拓新途径,提升服务效率。除了企业信用信息公示系统,该局还在年报期间创新性地通过上海工商微信号开辟了年报专题,共设3个栏目:《企业信用信息》介绍有关企业年报与信用的宣传手册,《自助服务点》向社会公示全市所有的市监所(工商所)的地址、电话及工作时间,《年报公示资料》列举了年报需要的资料,并提供下载,让创新创业者更加方便地使用。
三是以问题为导向,切实服务企业。该局连续多年开展“走千家”活动,各级市场监管(工商)部门主动走访企业,提供现场指导与咨询服务,帮助企业解决经营中存在的问题;市场监管(工商)部门实行大学生创业联系制度,开辟绿色通道,落实专人担任创业联系人,为大学生创业提供事前指导、快速办结、定期联系等全程服务。
在取得成绩的同时,上海市工商局也认识到,目前小微企业名录建设方面还存在一些问题:一是小微企业名录库信息的全面性亟待提升。目前,小微企业名录库查询显示的信息,绝大部分是工商基本登记信息,信息覆盖面小,不能全面反映小微企业的经营情况。事实上,小微企业和社会对企业信用信息的需求是多方面的,包括工商注册登记、行政许可、税收缴纳、社保缴费等,但目前各部门之间还存在行政信息壁垒,共享机制尚未真正建成,扶持政策的针对性不够。二是对小微企业扶持政策的制定需要加强部门衔接。为改进这一工作,上海市工商局表示,将进一步问题导向、需求导向,综合采用多种措施,更加有力有效地推进小微企业名录建设。
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