随着经济体制改革的深入发展,中国市场经济体制已逐步成熟,中央政府逐步简政放权。2012年9月23日,国务院第六批取消“进口可用作原料的固体废物,进口旧机电产品装运前检验机构指定”,废止了过去由行业主管部门指定检验单位的规定。
国务院的文件发了,可落实下来却没有那么容易。昌大检测技术(上海)有限公司于2014年8月11日在上海自由贸易试验区登记注册,2015年1月15日取得了中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局颁发的《进出口商品检验鉴定机构资格证书》,许可范围是:进出口商品装运前检验。
有了许可证,昌大检测技术(上海)有限公司(以下简称昌大检测公司)立即积极筹措资金,引进专业技术人才,广泛开展业务,组织经营。2015年5月12日,山东青岛一企业从韩国春川运到青岛口岸一批旧机电产品,昌大检测公司就为这家企业出具了装运前检验合格证书。令昌大检测公司意想不到的是,他们为企业开具的检验合格证书没有得到山东检验检疫局的认可。昌大检测公司表示疑惑:为什么不认可经过中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局许可的检验合格证书呢?
他们到山东检验检疫局询问,得到的答案是:国务院虽然取消了“进口可用原料的固体废物,进口机电产品装运前检验机构指定”,但是我们现在执行的是国家总局2014年第145号《关于调整进口旧机电产品检验监管的公告》的文件精神。在这个公告中第四条附件公布了中国检验有限公司、中国检验认证集团北美有限公司等14家承担进口旧机电产品装运前检验业务的检验机构名单。
也就是说,像昌大检测公司这样即使拿到了许可证,也没有用,不在这14家名单中的企业,有了许可证也是一纸空文。
昌大检测公司表示,就算是找到上海检验检疫局和山东检验检疫局这样的机构,都没有用。因为他们都说自己执行的是国家总局规定。那么像昌大检测公司这样的中小型民营企业如何才能讨一个说法呢?
2016年8月17日,国家总局官网再次发布《质检总局关于取消进口可用原料的固体废物装运前检验机构指定有关问题的公告》,公告第一条,自本公告发布之日起,质检总局不再指定进口可用作原料的固体废物装运前检验机构。然而,在第三条又提出,指定取消后,后续监管措施将按照修订后的《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》实施。“还是暂由原获得指定的装运前检验机构进行装运前检验”。把其它机构排除在外。
对此,昌大检测公司负责人王先生表示:国务院取消指定已近四年了,质监总局仍然依依不舍,为什么取消了指定之后还要暂由指定机构进行装运前检验呢?这不是与公告自相矛盾吗?
我国实施的政策一向是利好于中小型发展企业的,而进出口商品检验鉴定机构的放权政策也是毋容置疑的,其中碰到的问题不容忽视。能否为中小企业打造良好的发展环境也是推动我国经济发展的一个重要环节。
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