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迎接第三方评估 向样板法院看齐 如期打赢“基本解决执行难”决胜仗系列评论

类别:解决方案 日期:2018-7-30 0:34:28 人气: 来源:

  李老汉的幸福生活最高近日确定上海市高级、天津市高级、回族自治区高级、深圳市中级和市门头沟区为解决执行难样板法院。这五家样板法院在执行规范化、信息化、联合信用、开展专项活动等方面存在突出亮点,值得借鉴。

  为客观准确评价“基本解决执行难”情况,体现解决执行难效果评估工作的客观性、中立性和权威性,最高引入第三方评估机构,委托中国社会科学院等四个部门,联合13家新闻、15名专家学者组成评估团体,对两到三年“基本解决执行难”进行评估。第三方评估机构于2017年对外发布了评估指标体系,涉及230多个具体指标,今年5月又对指标体系进行了修订完善,在执行实际效果、当事人满意度、社会认可度上增加了指标、加大了权重。在此次预评估过程中,第三方评估机构按照修订后的指标体系,从规范执行、阳光执行、监督管理、执行保障、执行质效等方面,对样板法院进行了全面评估,样板法院在网上办案、网络查控、失信、网络拍卖、指挥中心建设、综合治理大格局等方面取得明显成效,特别是深圳两级法院和市门头沟区,截止到今年上半年,有财产可供执行案件期限内实际执结率、终本合格率和办结率均接近90%。

  构建科学的第三方评估体系,形成各方共识和内外合力,是破解执行难,促进司法的重要一环。引入第三方对执行工作评估,既要确保第三方的性,更要注重第三方的权威性。

  一方面,在设置评估体系时要兼顾司法实践和理论研究两个方面,不能只顾短期效应,而忽视长效机制的建设;

  另一方面,第三方评估的目的就是要客观还原执行工作的基本情况,找出执行工作存在问题的症结所在。

  在评估指标的制定上要尽量做到科学合理,剔除了原有不合理的评估指标,改变了原有不合理的统计方式。同时,在评估方法上也需注重全面性和多元化,将执行工作的客观数据和文献分析、问卷调查、案卷评查以及座谈等方式结合起来,既强调客观数据,又兼采受众主观感受。迎接第三方评估,全国各级法院要紧紧围绕评估指标,进一步强化工作的针对性和目标性,不断提升工作的效率和效果,向样板法院看齐,向评估指标靠近。

  当前,迎接第三方评估的工作还有待进一步规范。有的法院对第三方评估指标理解不到位,有的法院为完成长效机制建设的评估要求,制定出台很多文件,但并未认真贯彻落实,有的为完成执行质效的评估要求,不是想方设法加大执行力度,而是通过立案、减少收案、虚假结案等方式投机取巧,严重“基本解决执行难”的目的和初衷。去年开展的第一轮执行巡查工作,对执行工作中存在的突出问题把脉问诊,并列出问题清单向各地进行通报。今年6月份开展的第二轮巡查不仅是要发现问题,同时要帮助各地法院解决问题、克服困难。这次巡查要求少做官样文章,单刀直入,围绕评估总体指标和核心指标发挥督战、督导作用。

  8月份就要正式开展第一估工作了,各地法院要向样板法院看齐,既要注重评估样板法院的长效机制建设情况,为执行工作的健康长远发展提供制度支撑,也要注重评估执行工作中突出问题的解决情况,及时发现问题,补齐短板,严格对照第三方评估体系标准,凝全院之力,举全院之功,吹响冲锋号,不断优化提升执行工作,迎接大考的到来。

  本文由 325游戏(m.325games.com)整理发布

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